住房和城乡建设部有数据显示，今年上半年全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，仅仅约占全年指标的37%。由此看来，经济适用房建设进展十分缓慢，究其原因，地方政府积极性不高是主要的影响因素。

    经济适用房建设进度远落后于廉租房

    相比经济适用房，廉租房的建设速度更快。今年上半年全国已开工建设廉租房105万套，占今年建设计划的59%。同时，今年经济适用房的建设规模也远小于去年。2008年全国经济适用房新开工9000多万平方米，竣工6000多万平方米。今年计划完工的经济适用房是130万套，按每套房60平方米计算，那么总面积大约在7800万平方米，低于2008年建设面积。

    在过去几年中国保障性住房存在着巨大的供给缺口，因此中央政府相当重视经济适用房建设，这两年的建设任务下达的相当急迫。并且，在金融危机影响下，政府希望通过加大房地产投资来拉动经济，其中最重一项无疑就是保障性住房建设，计划三年拿出9000亿用于保障性住房投资，完善保障性住房的决心可见一斑。

    专家称地方政府缺乏积极性是建设进度慢主因

    和廉租房不同，廉租房是中央政府指导的，对地主政府来说算是硬指标，“刚性”很强。而经济适用房则是地方政府主导的，所以地方政府积极性就起了主导作用。

    经济适用房建设进度主要取决于三个因素：政府批示的土地指标能否落实、征地拆迁是否顺利、开发商建设资金能否到位。

    上半年，经适房建设的主要任务都被土地划拨占满了。政府要整理出一块地很不容易，要牺牲土地出让金，还要进行征地拆迁，最重要的是要适合居住，这是住建部政策研究中心研究员给出的答案。

    不但如此，2009年楼市的低迷也打击了地方政府建设经济适用房的积极性。由于经济适用房主要面向低收入群体，对购买人群的限制非常严格，使得经济适用房的客户群体非常小，抑制了经济适用房的扩张。而金融危机、楼市低迷又加剧了低收入人群观望心理。“本来客户群体就小，金融危机使这个规模更小了，所以很多地方都出现了经济适用房卖不出去的现象，地方政府更不愿拿出土地来建设经济适用房了”，有关专家说。

    全年计划仍有望按时完成

    进行了半年的土地划拨已为经适房的建设铺平了道路，现在的任务就是抓紧建设了。更重要的是，今年下半年楼市重新开始火爆，开发商的资金链也充裕了，这些都会推动经济适用房的建设，因此，经适房全年计划有望按时完成。