国务院常务会议列举的产能过剩、重复建设的行业中，水泥业位居其中。目前，遏制新线、淘汰落后，将成为水泥行业今后一段时间的主题，这已被写入正在修订中的《水泥工业产业发展政策》。

    国务院常务会议上提出的治理产能过剩和重复建设的五项措施中，严格市场准入高居首位。对于其具体操作，有水泥专家建议：“将此前下放的新建项目审批权限严格上收至省级政府以上，甚至收归中央。”

    水泥政策的主要推进方包括发改委和工信部两个部委，发改委政策倾向是新项目的“不批、缓批、限批”，而工信部政策倾向可能为结构调整和加强兼并重组。近日，尚未出台的新政策已对水泥行业产生了一定的影响，包括江苏、浙江及上海等城市的水泥价格都出现了小幅的上涨。将会受到限制的省份就是安徽、浙江两省，因为2008年两省的人均熟料产能超过1000公斤。发改委的调研显示，到2010年，江西、福建两省都将新增产能2000万吨，人均水泥产能也将超过1000公斤，突破“红线”。

    控制水泥总量并非易事。中国建筑材料联合会名誉会长王燕谋估算，水泥生产总量中有37%是用落后方法生产的水泥，需淘汰的水泥总量有5亿到6亿吨。