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政策法规
政策法规
关于铁路建设项目施工招标标段划分的指导意见
关于铁路建设项目施工招标标段划分的指导意见
各铁路局,各铁路公司(筹备组),南京大胜关长江大桥指挥部,各合资铁路公司,集装箱公司,投资公司:
为进一步落实铁路
跨越式发展
要求,适应铁路建设发展需要,鼓励各建筑施工企业积极参与铁路建设,实行科学管理,降低管理成本,达到规模效益。结合铁路建设实际,提出以下意见,请按照执行。
一、施工招标标段划分原则
1.
标段划分宜大不宜小,有利于集中力量和集中施工资源,适应大规模铁路建设迅速、有序、高效展开。
2.
按照施工组织设计工期安排、工程特点,统筹兼顾、系统策划,有利于各工程的施工在工序、时间、空间和管理等各环节的统筹安排和合理衔接,有利于资源合理配置和均衡利用,有利于工程质量、施工安全和进度控制。
3.
大力推行工程总承包,合理利用和充分发挥专业装备优势,体现工程承包规模优势和减少管理协调,有利于施工技术管理、施工队伍、工装设备(包括运架制梁、铺轨基地、施工机具等重要施工机械设备和相关产品、构件的经济运距)等有效资源的合理调配,发挥规模效益。
4.
结合行政区域、设计单位设计里程分界、场地平面布置,有利于土石方调配、合理组织材料运输,有利于大型临时设施、过渡工程和辅助工程的合理配置。
5.
有利于分段施工、分期投产,尽早发挥投资效益。
6.
有利于减少招标工作量,控制招标成本。
二、施工招标标段划分指导意见
(一)铁路客运专线
尽量减少单独划分标段的控制工程,重难点工程、技术复杂或科学试验研究工程不再单独划分标段。
1.
站前工程
站前工程竖向一体划分,包括轨道、路基、桥梁上下部工程,制运架梁,铺轨(含焊轨、轨道整理)工程,协助道岔铺设,结合铺轨基地,施工标段长度原则上在
70
~
150
公里之间,每个标段投资在
35
亿元以上。四电工程中凡需在站前施工过程中预埋或施工的,如综合接地、接触网立柱基础、电缆沟槽、连通管道等,也一并划入相应的站前工程标段。
2.
站后工程
通信、信号、电力、电气化等站后工程(包括综合调试)应结合工程特点、工期要求进行系统集成。原则上可按通信、信号工程组成一个系统,电力、电气化工程组成一个系统进行系统集成,并对总系统集成单位、
综合调试工作统筹考虑。标段可按系统划分,其长度要根据各专业接入、接口等要求,平均每个标段不少于
200
公里,规模少于
200
公里的客运专线项目,站后工程按一个标段进行综合系统集成。
站房以及动车段等站后工程统一划分标段,统一组织招标。
(二)其它建设项目
有条件的建设项目必须统筹安排,一次划分标段,减少招标次数。大型临时设施,三电迁改等工程都须纳入招标范围。
1.
新建铁路工程。投资
20
亿元(含)以下的,集装箱中心站等建设项目,原则上按一个标段进行工程总承包。其它建设项目,站前工程每个标段按招标概算
20
亿元左右划分,招标概算少于
20
亿元的按独立标段划分;站后工程可结合站前标段每个标段按招标概算
5
亿元左右划分,招标概算少于
5
亿元的按一个标段划分;铺架工程结合铺架基地划分,人工铺架的纳入站前工程。
2.
复线及既有线改造工程。结合运输紧张区段、与运输干扰大小、工期等,原则上站前工程每个标段不得少于
10
亿元,站后工程每个标段不得少于
2
亿元,少于上述投资的按一个标段处理。
3.
枢纽工程。原则上按站前、站后工程划分为两个标段。
以上项目的站房等站后工程统一划分标段,统一组织招标。
(三)加快市场开放步伐
要按照建设部、
铁道部
《关于进一步开放铁路建设市场的通知》(建市
[2004]234
号)的有关规定,加快铁路建设市场开放步伐。选择适宜的项目、标段或对特殊结构的特大桥、长大隧道、大型站房等工程独立划分标段,有针对性地组织符合条件的公路、水利水电、矿山、煤炭、港口、城市轨道交通等企业投标,鼓励这些企业与有铁路建设业绩的企业联合投标,同时准许具备铁路、公路施工总承包特级资质企业的集团公司(总公司)参加铁路建设项目工程总承包的投标,培育和发展这些企业进入铁路建设市场,逐步形成有序竞争、健康发育的铁路建设市场。
三、大力推行工程总承包
各建设单位要认真贯彻执行
铁道部
《铁路建设项目工程总承包暂行办法》(铁建设
[2004]45
号)和《加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定》(铁建设
[2005]155
号),有条件的建设项目都要进行工程总承包。实行工程总承包的建设项目,其建设单位或出资者代表要认真做好工程总承包各项准备,制定工程总承包实施细则。设计单位必须按规定向建设单位提交按初步设计批复意见修改和完善后的修改初步设计文件及勘察、计算资料等,确保工程总承包顺利实施。
铁
道部
办公厅
2006
年
3
月
15
日
印发
财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见2004年9月16日 财建[2004]300号
[2009-07-03]
财政部关于印发《施工企业会计核算办法》的通知2003年9月25日 财会[2003]27号
[2009-07-03]
财政部关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理(暂行)规定》的通知2005年3月11日 财预[2005]46号
[2009-07-02]
财 政 部关于印发《〈农业综合开发资金会计制度〉补充规定》的通知2006年7月27日 财发〔2006〕40号
[2009-07-02]
财政部 水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》的通知2006年8月11日 财农[ 2006]124号
[2009-07-02]
财政部等部门关于印发《企业内部控制基本规范》的通知(财会[2008]7号)
[2009-07-02]
人事部、建设部关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知
[2009-07-01]
财政部建设部关于印发《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》的通知
[2009-07-01]
关于公布国家和省管理的建设系统经营服务性收费项目目录的通知
[2009-07-01]
关于印发中小企业标准暂行规定的通知
[2009-07-01]
建设部关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知
[2009-07-01]
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
[2009-07-01]
中华人民共和国城市房地产管理法
[2009-06-30]
京津冀建筑企业试点无障碍“准入”
[2009-06-19]
审计署关于印发《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》的通知
[2009-06-17]
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[2009-06-16]
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[2009-05-20]
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[2009-01-02]
水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程
[2008-07-30]
对外承包工程管理条例 国务院令第527号
[2008-07-23]
建友网
[2008-07-17]
财政部 建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知
[2007-12-27]
中华人民共和国土地管理法
[2007-08-15]
企业会计准则—基本准则
[2007-07-18]
财政部等部门关于印发《企业内部控制基本规范》的通知
[2007-07-12]
企业财务通则(2006)
[2006-07-19]
财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法的通知》2004年10月20日 财建[2004]369号
[2006-07-19]
财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知
[2006-07-14]
财政部 国家文物局关于印发《大遗址保护专项经费管理办法》的通知2005年8月25日 财教[2005]135号
[2006-07-13]
财政部 国家发展改革委关于发布2003年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知2004年3月19日 财综[2004]21号
[2005-07-21]
财政部 水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》的通知
[2005-07-21]
建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定
[2005-06-07]
建筑施工企业安全生产许可证管理规定
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《安全生产许可证条例》
[2004-01-13]
财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知2003年12月10日 财建[2003]724号
[2003-12-10]
建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号2003年11月12日国务院第28次常务会议通过)
[2003-11-24]
关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知
[2003-07-15]
财政部关于印发《国有建设单位会计制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》的通知
[2002-06-19]
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